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麒麟区“四轮驱动”提升“三个组织化”水平
日期:2019年03月20日  来源:曲靖党建网

麒麟区以实施乡村振兴战略为主线,以强化党建引领为抓手,全面落实“三联三争”机制,统筹推进平台运行、资源联合、利益联结、“三争”活动四大重点,有效提升了产业扶贫就业扶贫易地扶贫搬迁组织化水平。

三级联动建纽带,平台运行实体化。紧紧扭住平台联建这个关键,组织引领架起桥梁纽带,让“三个组织化”工作有平台、有抓手。一是抓实区级平台统筹运营。按照“党委领导、政府主导、社会参与、市场运作”的原则,成立产业扶贫就业扶贫易地扶贫搬迁党工委,依托区农旅投公司,整合资金2980万元注册成立区扶贫开发投资有限责任公司,负责统筹全区产业扶贫就业扶贫易地扶贫搬迁等业务。召开2次“三联三争”工作现场推进会、1次领导小组会议,扎实推进“三个组织化”工作。二是抓强镇级平台承接服务。以区扶贫开发投资有限责任公司为投资主体,累计投入800万元在7个镇(街道)成立扶贫开发投资有限公司,承接区级总公司投资业务,做好产业发展、基础设施建设、土地流转、招商引资、劳动力转移等工作。聘任镇(街道)行政“一把手”兼任公司董事长或执行董事,分管扶贫工作的副职兼任副总经理,同时配备57名业务人员,保障公司正常运转。三是抓严村级平台实体运营。支持村(社区)党组织领办创办合作社(公司),推行村级党组织书记与负责人“一肩挑”,“两委”成员与合作社成员交叉任职,实现党组织和合作社联建联营,承接镇(街道)基础设施、产业发展等具体项目。目前,成立村级合作社68个、公司27个,实现了全覆盖。

“三种路径”强基石,资源联合集约化。切实抓好资源联合这个基础,筑牢发展基石,让“三个组织化”工作有实体、有支撑。一是整合财力,把资金“合”起来使用。坚持把财政专项扶持资金、扶贫切块资金、涉农资金、城乡土地增减挂钩节余指标收益等整合到区、镇平台公司,将扶贫到户资金、土地流转收益、惠农贷款等入股新型经营主体,参与生产经营,提高资金使用效率和效益。2018年,全区累计整合投入各类扶贫资金2.58亿元。按照2000/人的标准,给予贫困户帮扶资金,由各村根据群众意愿,将资金作为股金入股到合作社,参与生产、经营,根据经营状况从中领取收益。二是整合物力,把资源“统”起来管理。把村集体所有的农、林、水、集体空闲地等资源整合起来,统一配套基础设施、统一发包租赁、统一生产经营,发展壮大村级集体经济,紧密联结贫困户促增收。如越州联想佳沃蓝莓基地采取“公司+基地+农户”的模式,将扶贫产业园区和贫困户结成利益共同体,每年增加集体经济收入40余万元,贫困户每亩土地每年有1200元租金收入。三是整合人力,把人才“聚”起来使用。注重从生产能手、经营能人、能工巧匠、民间艺人中发现优秀人才,建立乡土人才库,采取“请进来”与“走出去”相结合的方式,积极开展技能培训,打造了一支有文化、懂技术、会管理、善经营的带富队伍。全区共储备乡土人才3000余名,培育致富带头人197名。从农、林、水、畜等部门抽调专业技术人员85人,经常深入贫困村开展技术指导服务。

“多种方式”促增收,利益联结多元化。牢牢抓住利益联结这个核心,让三个组织化有活力、有成效。一是多种途径促增收,利益联结全覆盖。制定出台《麒麟区脱贫攻坚产业和就业帮扶实施方案》,采取党支部+龙头企业+合作社+贫困户”“党支部+合作社+种养植+学?;蚱笠凳程?/span>”“党支部+烤烟种植+烟草公司等帮扶方式,初步形成了土地流转、务工增收、公益岗位、资金入股、资产入股、龙头带动、订单收购和能人帮带等8种增收模式。全区206个农业经营主体辐射带动全区3553户贫困户发展特色产业,实现建档立卡贫困户利益联结全覆盖。二是外展内拓两手抓,就业渠道多元化。紧扣实现精准对接、促进稳定就业目标,坚持外出转移就业和就地就近就业两手抓,在增强就业意愿、提升就业技能、增加就业岗位上发力,通过搭建就业服务平台,开展就业务工需求信息宣传,精准实施劳动力技能培训,及时提供各类务工维权服务,不断提高劳动力转移就业组织化程度。2018年,实现贫困户外出务工1229人、本地务工1511人。三是产销对接拓市场,线上线下齐发力。采取线上线下双线销售模式,由合作社联系学校、机关、企业、超市、农产品交易市场,与贫困户优先签订农产品购销合同,在淘宝、天猫、阿里巴巴等电商销售平台,推销特色农产品,拓展贫困户农产品销售渠道。如茨营镇团结村巧媳妇专业合作社,采取规范化培训、居家化生产、订单化销售等方式,生产销售民族特色刺绣、蚕桑养殖加工、手工艺品编织等产品,带动48户贫困户,实现户均增收2万余元。

 

“双百评比”添动力,“三争”活动常态化。每年评选100红旗村(社区)100红旗标兵,大力推进绿币爱心超市建设,充分激发基层干部干事创业热情和贫困群众内生发展动力。一是建强支部争红旗。差异化制定农村和城市村(社区)77554争创标准,通过亮旗、树旗、夺旗、评旗、护旗等措施,全面提升基层党组织战斗力。对每争创赢得1面红旗的村组干部,按照村(社区)正职500元、副职300元、其他干部200元的532标准逐月发放奖励性绩效,赢得五面红旗的村(社区)一次性奖励10万元。目前,首轮已评选出100红旗村(社区)。二是激励干部争标兵。通过基层干部争当五有五强红旗标兵,全面激发干事创业的热情,形成了真抓实干比担当、争当标兵比作为的良好氛围。首轮已评选出100红旗标兵,对被评选为红旗标兵的基层干部一次性奖励3000元。三是发动群众争积分。实施绿币爱心超市建设,构建品牌化打造、特色化积分、信息化管理、常态化服务、实效化体现的六化管理运行模式,建档立卡贫困户、困难群体可通过表现换绿币积分、以积分兑换所需物品,有效激发了贫困群众参与脱贫攻坚的内生发展动力,实现服务群众全覆盖。目前,全区28绿币爱心超市、50个服务点、100余个流动网点投入运营,累计接受各类捐款捐物710余万元,兑换积分85.6万分,服务群众5.1万人次。

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